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快讯 印度再被美国打脸俄罗斯竟是“幕后黑手”?
发布日期:2022-02-27 22:17   来源:未知   阅读:

  近日,据《印度时报》称,美国第七舰队于7日在印度拉克沙群岛(Lakshadweep Islands)以西130海里处开展了“航海自由”行动,维护航行权利和自由。其后,美军还专门发声明强调自己

  消息一出,印度媒体和群众就集体炸了,报道几乎都集中在美国军舰行动“没有征得印度同意”这一点上,不少印度网友直呼印度“太弱”,自食其果。

  面对美方如此“嚣张”的态度,印度方面先是一直沉默,其后的“龟速”回应也只是说“已就此通过外交渠道向美方表达关切,美军舰受到了持续监控。”

  这不禁让人想起,就在一年半前,当中国一艘科考船进入印度专属经济区时,立即遭到印度海军驱离,中国进行的正常大洋科考活动还被指责说在进行“间谍活动”。当时印度所谓的“任何行动都必须征得我们的同意”的坚定立场,现在被美国啪啪打脸。

  无独有偶,就在印度发表这份声明当天,美军也在另一份声明中声称其在马尔代夫的专属经济区也进行了无害通过和常规行动。

  美海军两份声明均认为,不论是印度还是马尔代夫,其所要求的事先征得同意都是“不符合国际法”的。

  航行自由是国际海洋法中一个早就存在的重要概念。然而,关于航行自由的含义和适用范围迄今仍存在一些严重分歧。此外,随着国际法的发展,航行自由的行使条件越来越多。

  通常意义上,国际海洋法中的航行自由指的应是“船只的移动自由”,而并不包括船只在海上从事其他活动的自由。国际海洋法法庭多次表示,航行自由适用于公海和专属经济区。[1]

  而针对“事先同意”的问题,各国却是存在分歧的。国际上包括中国在内的30个左右沿海国家要求外国军舰在其领海进行“无害通过”之前通知自己或得到自己的许可,而美国的部分西方盟友如英国、法国、德国和加拿大等支持美国的主张,认为其缺乏国际法依据。[2]

  其次不得不提的是“200海里专属经济区”的概念,这也是《联合国海洋法公约》所规定的。

  根据规定,专属经济区是指领海基线海里内的海域,除去离另一个国家更近的点。专属经济区所属国家具有勘探、开发、使用、养护、管理海床和底土及其上覆水域自然资源的权利,对人工设施的建造使用、科研、环保等的权利。其它国家仍然享有航行和飞越的自由,以及与这些自由有关的其它符合国际法的用途。

  但目前这一概念也未得到美国的认可,毕竟美国至今还未加入到《联合国海洋法公约》当中。

  此外值得注意的是,当涉及到专属经济区内其他国家的军事行动自由时,由于《公约》本身对其含义的解释就有所保留,各国对此也存在着各自不同的主张。

  由此我们可以看出,关于这一问题,在现存法理和具体实践上,国际社会并未达成完全的共识,仍然存在着较大的分歧和争议,体现着一定的各国自身意志。

  聊完涉及的关键概念,事件对错本身可能会各执其词,然而更加值得关注的是,美国选择在美日印澳法五国刚举行完联合军演后,冷不丁的到印度专属经济区宣誓航行自由,这一看似公然“挑衅”的行为,又是出于何种考虑?

  美国人的逻辑很简单:世界上没有美国海军到不了的地方!向印度示威就是宣示一种力量的存在——美国仍然是规则的制定者。

  《印度时报》报道称美军舰队硬闯印度专属经济区未事先获得印方同意(图源:印度时报)

  我们将视线年香格里拉对话前夕,美国防部发布了《印太战略报告》,报告宣称,美国重申将致力于通过深化和扩大伙伴关系,来实现所谓“印太地区的长期和平与繁荣。报告还宣称,“美国和印度在印度太平洋地区拥有共同的愿景”。[3] 措辞上虽然冠冕堂皇,但核心就是两点:“维护美国当老大的地位”以及“CHINA!”。美国在重大战略上的谋求与调整,也一定程度上迎合了印度争当世界大国的心态和需要,是拉拢印度的实质性举措。

  印度加入“印太战略”的动机,一是针对中国,为的是应对中国的“一带一路”挑战以及愈发强大的海上力量;二是印度想凭着其独特的地理优势,成为“印太战略”中的伙伴而非下属,期望能基于平等同美国打交道。

  美国将印太地区定义为印太司令部辖区(从印度洋的印度西海岸到太平洋的美国西海岸)。而印度则认为“Indo”代表整个印度洋,从南非延伸到澳大利亚。对印度而言,西印度洋(包括波斯湾)可以说是印太地区最具战略意义的次区域,但美国的“印太”概念却没有涵盖这一区域。

  由于新冠疫情的爆发,莫迪政府选择铤而走险,通过升级中印边境的紧张局势来转移国内防疫失败的注意力,无奈印军被打的丢盔卸甲,伤亡惨重,随后印度政府为了挽回颜面,增兵中印边境,但其军队有限的现代化水平不足以支撑起和中国的对峙,就在这时,美国向印度提供大量援助,帮助其与中国对抗。印度投桃报李,在推动“印太合作”上积极起来,莫迪政府外交政策出现逐步向西转的趋势。

  然而讽刺的是,在美印关系突飞猛进式发展的背后,美国对于印度的施压从没有停止。

  首先是特朗普时期,美印在经贸领域争端不断,这种争端延伸到拜登时期,据环球时报日前报道,美国贸易代表戴琦表示,将会维持对印度、英国等6个国家的数字服务税。据印媒透露,美国或将对来自印度的产品征收高达25%的报复性关税。这对印度来说,显然是个坏消息。自新冠疫情爆发以来,印度经济就每况愈下,如今美国要对印度产品征收关税,赤裸裸地落井下石,没有半点同盟之情。

  其次就是针对印度和俄罗斯的军火合作。俄印之间的军事合作在美国看来是不能忍受的。美国庞大的军工利益集团觊觎印度武器市场已久,近些年对印武器出口取得了相当不错的成绩,美国当然希望这一成绩能够不断提高。

  再者,美俄同为世界上两大武器装备出口国,新一届拜登政府上台后,更是明确将俄罗斯定位为“首要敌人”,对俄罗斯采取全方位打压政策,根据不久前美国以“将进一步限制印度进口敏感军事技术”来威胁印度,要求其停止进口俄罗斯的S-400防空导弹系统的行动来看,拜登频频逼迫印度,恐怕是想要让莫迪在美俄之间做个选择。

  这次美国强闯印度海上专属经济区的行动来看,名为宣誓航行自由,实则是在展示肌肉,在说明自己是地区规则的制定者之外,进一步施压印度停止购买俄制S-400导弹系统。这着实是狠狠揪了一下“南亚巨象”的小尾巴。

  然而这种逼迫是多年来秉持灵活外交政策的印度决策者所不愿看到的,更加反映出美国对印度的压力有增无减。

  由此可见,美国方面的步步紧逼,目标之一就是印度的另一大合作伙伴——俄罗斯。

  4月6日,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫访问印度,就武器合作等事项和印方进行沟通。拉夫罗夫在记者会上的话说:“我们已经确认了发展军事技术合作的决心。”他还说,有一个两国政府间委员会负责处理相关事宜。就美国阻止印度购买俄制武器的问题,拉夫罗夫强调“美国的反对不是重要内容。”

  一直以来,印度在美、俄之间反复“横跳”,舞技高超。可谓是便宜占尽,左右逢源。然而随着美国逐步调整对外战略,将中俄作为大国竞争的对手,印度这位“舞者”面对的局面也越来越难以把握。

  长期以来,印度同俄罗斯保持着非常密切的合作关系,尤其是防务领域。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)发表最新报告显示,印度是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大武器进口国。虽然印度近几年在武器进口方面越来越多样化,对美国、法国和以色列的武器系统愈发青睐,然而其150万之众的印度军队使用的武器系统中,仍有超过60%来自俄罗斯。2016-2020年,俄罗斯占据印度武器市场份额的49%,可以说是稳坐第一把交椅。而且,俄罗斯将大量高精尖武器出口印度,包括共同研发“布拉莫斯”超音速反舰导弹,苏-57战斗机研制等。2019年,印度又顶着美国的压力和制裁威胁,与俄罗斯达成价值高达52亿美元的S-400防空系统采购合同。[5]

  但随着印度越来越积极的参与美国主导的“印太战略”,俄印关系受到影响。2020年12月,俄罗斯和印度宣布取消一年一度的首脑会晤,这是近20年来双方首次取消首脑会晤。俄罗斯对于印度偏向美国的态度愈发感到不满,频频发出信号,希望能引起印度的注意。

  俄罗斯外长选择在美日印澳法五国举行军演期间访问印度,目的就是提醒印度要重视同俄罗斯的关系。谈到俄印军事技术合作时,拉夫罗夫强调,俄罗斯没有感到印度在这方面有所动摇。他说,俄罗斯是世界上唯一对印度提供最先进军事技术的国家。

  如此看来,俄罗斯这般煞费苦心对待印度,关键因素在于其仍希望印度能够保持中立角色,在美俄中间不要选边站队甚至完全倒向美国。俄罗斯提出进一步同印度加强军事方面的合作来拉拢印度,另一用意是维护其在印度武器市场中的传统优势地位不被美国进一步侵蚀。

  拜登上台之后,尽管在外交及对外战略上与特朗普时期有着显著的差别,但对于美国利益或者说自身地位的维护仍然是其行动的首要出发点和落脚点,是“美国第一”的另一种呈现形式。

  作为其印太战略的重要基点,印度在其中扮演着重要的角色。美国更加希望印度倒向自己,为自己的印太战略服务,同时也可以进一步挤压俄罗斯的国际空间,达到一箭双雕的目的。

  但由于双方利益存在着根本差异,且随着印度的发展,其在各方面的自主性要求似乎也在加强,对于权力追求的步伐也愈发加快。美印两国本身存在分歧使得二者步调一致就存在困难,再加上俄罗斯这一第三方势力的存在为印度撑腰打气,美国想要单方面主导美印关系可谓难上加难。

  对于民族自尊心极强的印度来说,美国出动军舰进行警告无疑是触动了“印度洋是印度的洋”这根最敏感的神经,但这正是美国的目的,在印度最敏感的地方宣示力量,提醒印度谁才是现有秩序的制定者和维护者,藉此来达到敲打印度的目的。就现阶段来说,美国的施压一定程度上将会起到作用。

  俄罗斯对于印度的拉拢也不遗余力,在中印2020年边境对峙期间,俄罗斯应印度要求紧急提供了一批印度需要的装备弹药,这件事情也成为中国网友一度声讨俄罗斯的热点。预计下一步,俄印之间的武器合作将会进一步提升,俄罗斯会为了获得印度的更多好感而不断向印度提供高精尖武器装备。同时,俄罗斯也不忘同中国和巴基斯坦合作,据《参考消息》4月8日报道,俄外长拉夫罗夫在访问印度后又访问了巴基斯坦,拉夫罗夫表示:将会向该国提供特殊军事装备。[6] 加强同印度的宿敌的关系,借以牵制印度,俄罗斯手中将握有更多的谈判筹码。(作者系大外交智库研究员助理实习生 邹雪、苏明睿;封面、图片来自大外交智库研究员助理实习生 邹雪、苏明睿整理;王盖盖审校)

  [1] 高健军.航行自由的含义和适用范围——《联合国海洋法公约》项下法庭实践的考察[J].法商研究,2021,38(01):187-200.

  [2]胡波.中美南海竞争的格局和趋势——基于权力、规则及第三方因素三大变量的综合分析[J].外交评论(外交学院学报),2021,38(01):24-46+5.

  [4] 美印2+2会谈,印度拒绝加入阵营,莫迪改善中印关系的5大原因. [N]网易新闻. 2021-03-22

  [5] 印度军火市场魅力巨大 美俄两国角力竞逐不息. [N]中国军网. 2020-04-26

  [6] 俄罗斯神操作:表态跟印度合造武器第2天,又向巴基斯坦提供武器. [N]腾讯新闻. 2021-04-09

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